干货分享！《社会企业与社区发展的成都模式》

在7月13日社会企业践行公园城市研讨会上，成都市社会企业发展促进会会长夏璇先生发表了以为题的发言演讲《社会企业与社区发展的成都模式》，以成都市为案例，讲了讲他所带领团队做出的实践——中国特色的社会企业。

成都市未来五年规划——践行公园城市示范区的建设，社会企业如何在其中发挥它应有的力量？刚才其他老师从政策、研究、资本市场都谈到了，而我今天带来的是我们所做实践——有中国特色的社企，这也是成都市的案例。

社会企业在成都已经是有一定的群众基础，在全国也已经是处于领先的地位，我们怎么去勇立潮头？怎么去引领社会企业在中国的发展？这其实是摆在我们在座的或者我们团队面前的一个新课题。再进一步，社会企业到底应该怎么创新？怎么在保证社会目标的属性下去调动更多的资源来参与推动社会问题的解决，参与到成都公园城市示范区的建设？这都是我们所需要考虑的。

为什么要发展社会企业？

在《国家治理周刊》2021年12月出刊的报道中，发布了《我国社会企业发展状况》的调查报告。这个报告也摘录了我们所做的社会企业的一些研究数据，作者系统性提出了为什么要发展社会企业：

第一，包括对优化政府职能、完善服务供给、加强社会治理创新、激发经济活力具有很重要的现实意义。

第二，就是我们国家的公共服务和社会治理中的一些困境急需借助社会企业来破解，虽然现在的社会治理水平有了大幅提升，但是政府资源与能力的有限性决定了政府不可能提供所有的公共服务，完成所有社会治理服务，它必须要动员更多的社会力量来参与构建不同的社会治理主体的这种联动的新的工作机制。

第三，社会企业在创新公共服务和社会治理中，较于一般的企业和社会组织有一些优势，因为社会企业具备经济和社会的双重属性。

第四，社会企业为创新社会治理、健全公共服务体系，包括社区动员提供了一条实现社会目标可持续发展的新路径。各地的实践也表明，社会企业在社区、在街道提供了大量就业机会。

什么是社区社会企业？

那什么是社区社会企业，换而言之，社区经济是什么？我们认为这包括社会支持服务、社会治理和社区发展。具体来说就是如何基于社区的场景去开展一些居民需要的社会服务。

通过社会企业认定平台的研究数据可以看到两个结论：

第一，社会企业在中国还是一个朝阳行业，是一个浪潮的初现。在区域分布方面，四川主要是成都市共有113家，是全国社会企业最多的省份；在社会企业的领域划分上，有16大领域和19类服务的人群。

第二，就是社会企业的一些政策，我们做过一些梳理，从全国政策到北京、武汉、佛山、上海等等政策。今天，我们还是主要以成都市的社会企业政策来举例，成都市在去年出台了支持社会企业发展的90号文，同时成都市已经有9个区市县也出台了相关的社会企业支持政策，非常清晰且具有实操性。这其中，武侯、成华等区市都已经兑现了政策。

如何探索实践社区社会企业？

那么如何探索实践社区社会企业？如何参与到公园城市示范区的建设？我们首先要看为什么说社会企业与社区有这么多的关联？我们还是回到一个概念，社区是什么？

我们所说的社区一定是一个空间物理的概念，不是说像互联网的那种社群，而是我们大家一起居住在社区。在成都，社会企业是一个非常重要的主战场，它的生命源、它的土壤就在社区。社区是生活在一个地方的居民，他们彼此之间有空间的关系和人文的场景。

除了社区之外，我们还要谈社区营造，那么社区营造是什么？简单说16个字，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一个过程，而且是一个集体行动的过程，我们现在既要把商业的部分，也要把企业的部分和社会治理结合在一起。其实就是这么一个问题，如何去动员大家通过集体行动去实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

我们发现社区社会企业、信托制物业在成都有非常好的土壤，在今年的5月18号，成都市社会治理的5年行动规划里十几次提到了发展社会企业和社区社会企业，未来，社会企业和社区社会企业将有一个重要的政策支持力度，有非常大的空间。所以我非常倡议和呼吁大家做社会企业，而且一定要往社区里走。

最后，欢迎我们一起合作，去交流，去探讨，一起推动社会企业在中国的高效优质的发展。

成都市社会企业

发展促进会会长

夏璇/13570806610